索引號: 559206499/201904-104 組配分類: 年度計劃總結
發布機構: 市人力資源和社會保障局 主題分類: 勞動、人事、監察  
名稱: 關于報送《六安市人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結》的報告 信息來源: 行政審批科
文號: 關鍵字: 人社  依法行政  ldquo  rdquo  執法  
發布日期: 2019-04-28 08:38:15 訪問量: 90
發布時間:2019-04-28 08:38:15
關于報送《六安市人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結》的報告

市政府:

按照工作要求,我局全面總結本單位2018年度依法行政工作的開展情況和主要成效,認真梳理分析推進依法行政工作中存在的主要問題和下一步工作思路,現將《六安市人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結》隨文上報,請予審示。

 

 

 

六安市人力資源和社會保障局

2019年4月12日

六安市人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設工作總結

2018年六安市人社局法治政府建設工作在創新中突破、在改革中深化,取得積極進展,為促進經濟社會發展、建設幸福六安作出了積極貢獻。現匯報如下:

一、創新工作思路,推進依法行政工作扎實開展

加強依法行政工作組織領導,形成了法制機構牽頭組織,其他機構各司其職的工作機制。加強工作任務分解落實,我局每年制定印發依法行政任務分解落實方案,明確各部門依法行政的工作任務和目標要求,確定責任單位和責任人,確保依法行政各項任務落實到位;加大領導干部學法制度的落實,認真執行黨組中心組學法制度,每年開展四次學法活動,并結合人社工作實際,認真研究貫徹落實措施,牢固樹立依法行政、依法管理、依法辦事的意識;加強政策法規培訓,開辦一次“人社講堂”,由法規科及相關科室解讀國家、省頒布的人社方面最新法規政策,全局干部職工共同交流學習。舉辦勞動監察員執法培訓班,組織參加全市依法行政知識競賽,在系統內營造學法用法的良好氛圍。加大對全市人社系統依法行政工作的指導,印發《依法行政工作年度要點》,提出全市人社系統依法行政工作重點,指導各地依法行政工作開展。依法開展個案監督,督辦縣區重大行政執法案件。

二、完善決策機制,推進決策科學化民主化法治化

按照依法、科學、民主決策的要求,我局出臺了一系列決策程序和規則,逐步建立健全決策機制。先后制定了《六安市人力資源社會保障重大行政決策若干規定》、《行政決策工作規則》、《六安市人社局重大行政決策程序規定》等制度。明確了重大決策的具體范圍、事項和量化標準,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定五個決策法定程序。建立了重大行政決策終身追究問責制,杜絕“拍腦門”決策。我局在出臺了相關政策。這些政策的出臺過程,均嚴格按照重大行政決策程序規定,深入基層、走近群眾,廣泛征求企業、職工等利益群體的意見建議。多次召開專家論證會、部門座談會,充分論證和聽取意見,同時開展決策風險評估。上會前經法規科組織合法性審查,最后由局長辦公會集體討論決定。決策實施后,我局積極對實施效果進行測評,形成了制度實施與效果評估的良性互動。

三、加大簡政放權,推進行政職能轉變

(一)開展“清權、減權、曬權、制權”工作。牽頭梳理局行政權力清單和責任清單,對權力事項名稱和依據等內容逐一修改完善。牽頭開展局公共服務清單動態調整統一規范工作,梳理規范公共服務事項103項,逐項編制完善公共服務事項服務指南。及時將局權力事項責任事項清單、公共服務事項向社會公示。著力抓好“清單”建設和落實,樹立清單意識,做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。嚴格按照清單里的“規定動作”不走型不變樣地行權用權,權力規范運行,陽光操作,切實解決了行政職能越位、錯位、不到位問題。

深化行政審批制度改革。減材料、優流程、縮時限。開展了“減證便民”整治申請材料多專項行動,取消申請材料154個,申請材料取消率達51.8%;開展服務流程梳理優化,壓縮辦理時限,行政審批事項承諾時限壓縮一半以上,公共服務事項盡力在1天內辦結。推行首問首辦責任制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制等,簡化審批流程,壓縮辦理時限,審批提速50%,切實提高了行政效能。全面推行網上審批,受理、承辦、批準、辦結和告知等環節均在網上進行,網絡全程監控,及時發現和糾正違規審批行為。開展行政許可案卷評查活動,不斷規范人社系統行政許可辦理和案卷歸檔工作。

深入推進“一網、一次、一門”。按照市政府“放管服”改革工作要求,扎實推進“一網、一次、一門”工作,推進行政審批服務便民化。市本級人社政務服務事項全部進駐市政務服務中心大廳,實現了“應進必進、一門通達”。整合分散的行政許可職能,由行政審批服務科統一行使,實現了行政許可事項“一個科室負責、一個窗口對外”。發布市人社領域“一次不用跑”和“最多跑一次”事項清單,公共服務領域“最多跑一次”全覆蓋。勞動用工備案、社保查詢、流動人員檔案管理、相關涉企補貼申報等16個項目全程網辦實現“一次不用跑”。在“一網通辦”方面,積極推進社會保險“核心三版”系統與安徽政務服務網的系統對接,實現了社保經辦業務“一網通辦”。

四、深化體制改革,推進規范公正文明執法。

合理配置執法力量。通過現有編制用足,政府購買服務等方式配強工作力量。推進執法重心下移,大力推進勞動保障監察“兩網化”建設步伐,努力實現勞動監察從被動反應向主動預防的監管模式轉變,“兩網化”覆蓋率達到90%。在規范執法行為方面,嚴格持證上崗和資格管理制度,印發了《持證執法制度》、《重大行政處罰備案制度》、《行政執法案件管理制度》、《罰繳分離管理制度》等一系列管理制度。健全行政處罰裁量權基準制度,嚴格執行省《勞動保障行政處罰自由裁量權實施標準》。將以普法說理、行政指導為手段,爭取行政相對人對行政管理執法支持配合的“柔性執法”和農民工工資清欠案件速理、速辦、速結,及時處罰或移送的“嚴厲執法”相結合,切實維護人民群眾合法權益。開展年度執法案卷評查活動,糾正執法取證、執法程序、法律適用和決定執行方面存在的突出問題,促進嚴格規范公正執法。

 五、強化監督制約,確保依法行政

依法接受人大及其常委會監督,認真執行人大決議決定。主動接受政協民主監督,虛心聽取政協對人社工作的意見建議。認真做好人大建議和政協提案的回復工作,圓滿辦理提案建議。重視社會監督,設立各種平臺聽取群眾意見,對反映的問題都快速反映、及時處理,盡早反饋,妥善處理群眾反饋問題,切實把公眾監督落到實處。規范社保基金管理,對資金管理使用情況進行專項檢查審計。開展效能監督,在重要部位和窗口崗位上安裝監控系統,不定期對全局干部職工在崗在位經辦服務等情況進行督查。始終將行政復議作為加強層級監督的重要舉措,積極暢通復議渠道,對符合條件的行政復議全部受理。出臺《行政爭議處理辦法》,規范行政復議、行政訴訟等行政爭議的處理程序,重點推行疑難案件法制機構、業務部門、法律顧問合議審理制度和行政復議協商和解制度。自覺接受司法監督,嚴格按照法律規定應訴、舉證、答辯、出庭。大力推行行政首長出庭應訴制度,局領導次數占應訴案件的60%,當面傾聽當事人訴求,妥善化解矛盾糾紛,強化了行政首長的依法行政工作意識。

六、2019年度依法行政工作打算

一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求,制定事中事后監管計劃,整合監管事項,集中人員和力量,統一開展執法行動和業務培訓,強化日常監管和執法檢查。積極推進“不見面審批(服務)”改革,推進“互聯網+政務服務”和“不見面”服務,進一步將人社權力和業務延伸基層和線上辦理。

二是規范公正文明執法。規范行政執法程序,明確行政執法責任,建立健全內部評議考核機制。健全行政執法和刑事司法銜接機制,共同打擊人社領域內違法犯罪行為。推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度,用行動嚴格規范公正文明執法。繼續落實執法隊伍管理制度,健全行政執法人員檔案管理,確保行政執法人員持證上崗率和培訓率保持在100%。

三是化解人社領域行政爭議。認真分析總結當前政務公開、行政復議、行政應訴的發展趨勢和重點難點,深刻查找存在問題,切實規范行政行為,穩妥處置各類人社領域行政爭議。不斷完善應訴工作制度,積極配合做好市法制辦的行政復議與人民法院的審判活動,進一步健全法制機構牽頭協調、涉訴業務機構工作人員出庭應訴機制。進一步加強案前調解,做好行政爭議案件的統計分析,通過分析行政爭議案件的類型和產生的原因,從源頭上預防和減少行政爭議。同時,加大維權執法和爭議調處力度,實施“維穩預防、源頭治理、爭議化解”三驅聯動,全力維護企業和勞動者合法權益,維持社會和諧穩定發展大局。

四是持續開展學法普法活動。按照“七五”普法規劃和依法行政的總體要求,制定學法年度計劃,明確學法主體范圍,突出學法重點內容,創新學法方式方法,強調學法結果運用,從制度上規范和促進人社干部學法,確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制,在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上,進一步細化各部門在普法中的責任。充分發揮人社系統公共就業和人才服務、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、社會保險事務經辦、“12333”電話咨詢的作用,將普法滲透到執法和服務全過程,不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

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