索引號: NA0010119020120190400001 組配分類: 安全生產政策
發布機構: 市政府辦 主題分類: 市場監督、安全生產監管  通知  
名稱: 六安市安全生產委員會辦公室關于加強有限空間作業安全生產工作的緊急通知 信息來源: 市應急管理局
文號: 關鍵字: 作業  空間  有限  安全生產  安全  
發布日期: 2019-04-28 訪問量: 28
生效日期: 2019-04-28 廢止日期: 2029-12-31
發布時間:2019-04-28
六安市安全生產委員會辦公室關于加強有限空間作業安全生產工作的緊急通知

六市安辦〔2019〕25號

各縣區(管委)安委會,市安委會有關成員單位,有關企事業單位:

   4月24日晚8時許,舒城縣干岔河鎮文信羽毛廠1名工人在對污水處理調節池清淤時,因吸入有毒有害氣體倒入污水池中,另2人先后入池施救,亦中毒窒息,最終導致3人全部死亡,教訓十分慘痛。這起事故充分暴露出生產經營單位未能正確辨識有限空間危險源,作業人員缺乏自我保護意識和安全防范技能,事故發生后盲目施救等問題。為防止類似事故再次發生,現就加強有限空間作業安全生產工作緊急通知如下:

   一、認識再深化,堅決遏制有限空間作業生產安全事故發生。有限空間作業,是指人員進入有一定困難或受到限制和約束的密閉或半密閉的空間和場所,由于自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的作業。有限空間作業涉及的領域廣、行業多,危險有害因素多,是安全事故的多發領域,加之施救不當極易造成事故后果擴大。當前,正值全市深入開展安全生產大排查大整改和“1+7+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動,正值全力做好迎接國務院安委會安全生產巡查考核期間,這種邊排查、邊整治、邊發生事故的現象發人警醒。近年來,國家、省、市多次就加強有限空間作業安全監督管理進行安排部署并提出明確要求,未引起各級各有關單位的高度重視,縣區、鄉鎮對有限空間作業安全大排查有死角、有盲區,宣傳教育不深入,發生事故亦是必然。各級各部門要深刻汲取舒城“4.24”事故教訓,充分認識做好有限空間作業安全生產工作的重要性和緊迫性,結合安全生產大排查大整改、“1+7+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動和《關于吸取事故教訓加強有限空間作業安全生產工作的通知》(六市安辦〔2018〕33號)要求,將有限空間作業作為安全生產執法檢查的必查項目和重大風險排查的重要方面抓緊抓實,要督促有關企業和單位結合生產作業特點,正確辨識有限空間危險源,有針對性地組織開展包括崗位職責、安全操作規程、安全技能、應急措施、作業場所危險因素、員工安全意識等在內的安全培訓,使作業人員掌握安全知識,強化安全意識,提高自救互救能力,堅決防止有限空間作業中毒窒息事故再次發生。

    二、排查再深入,全面摸清全市有限空間作業生產經營單位底數。縣區、鄉鎮要在前期有限空間作業安全專項治理的基礎上認真開展“回頭看”,嚴格對照《工貿企業有限空間參考目錄》,對轄區內所有涉及有限空間作業的生產經營單位再排查、再摸底,并以鄉鎮街為單位建立監管臺賬,防止出現監管盲區和死角,堅決做到對轄區內所有有限空間作業情況底子清、狀況明,精準施策,科學監管。市各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實各主管行業領域有限空間安全監管責任,加大監管力度,全面摸底排查各自管轄范圍內涉及有限空間作業的底數,結合實際建立有限空間作業條件確認工作匯總表(附件),并開展全覆蓋排查治理和專項執法檢查。當前,全市要以羽毛加工企業、造紙和醬腌菜生產企業、有附屬污水處理系統的工貿企業等為重點,開展地毯式全覆蓋排查。同時,要進一步加強對市政地下管網、建筑工地地下工程、養殖場的沼氣池和化糞池、城市公共廁所化糞池、環衛中轉垃圾站、垃圾焚燒發電廠、電力井、電力管道、鍋爐、壓力容器、壓力管道、通信光(電)纜管道等有限空間作業安全生產排查。

    三、措施再強化,全面壓實企業有限空間作業安全生產主體責任。各涉及有限空間作業的企業和單位要切實履行安全生產主體責任。全面開展有限空間條件確認和有限空間作業場所風險辨識,采取隱患排查整治、評估論證等措施;制定完善有限空間作業的規章制度和操作規程,嚴格執行有限空間作業審批制度和“先通風、再檢測、后作業”的作業規定。未經作業負責人審批,任何人不得進入有限空間作業;有限空間作業現場必須設置安全警示標志;按規定配備符合國家標準要求的通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個人防護用品,制定有針對性的應急預案,每年至少進行一次演練;對作業負責人、監護人員、作業人員進行專項安全培訓,并專門記錄;作業現場必須監護人員,不得在沒有監護人員的情況下作業;嚴格對外包作業單位的把關,將有限空間作業發包給其他單位實施的,應當發包給具備國家規定資質和安全生產條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。存在多個承包方時,應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理。

    四、執法再嚴格,嚴肅查處有限空間作業中的違法違規行為。各縣區、市各有關部門要迅速將本通知傳達到本轄區、本系統內所有涉及有限空間作業的企業和單位,嚴格督促相關企業和單位認真貫徹落實。要切實強化安全生產執法檢查力度和效果,嚴格落實“五個一批”“四個一律”執法措施,堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究和失之于寬、失之于軟等現象發生,對檢查發現的問題和隱患要逐條逐項落實整改措施,對需要立案處罰的要快速立案,從嚴從重從快實施處罰,推動有限空間作業安全隱患得到快速消除。對在有限空間作業過程中發生的事故,各縣區政府要依法從嚴追究相關責任企業和責任部門,堅決杜絕有限空間作業事故發生。市安委會辦公室將組織督查組對各地、各有關單位開展有限空間作業摸底排查、執法檢查情況適時進行隨機督查和暗查暗訪,對應納入監管范圍而未納入的、存在重大隱患應當給予處罰而未實施處罰的、應當全面開展排查監管而未開展的,堅決采取全市通報、約談警示等處理措施,對再次發生舒城“4.24”有限空間作業類似事故的,堅決按照相關規定嚴肅問責。

    各縣區安委辦、各市直行業領域主管部門于5月底前將本地、本行領域內有限空間作業條件確認工作匯總表和工作情況報告報送至市安委會辦公室(聯系人:王曉鋒,聯系電話:3379200,電子郵箱:awb3379635@163.com)。

    附件:縣區(行業系統)有限空間作業條件確認工作匯總表

 

 

六安市安全生產委員會辦公室

                             2019年4月25日

 

 

 

 

 

附件:縣區(行業系統)有限空間作業條件確認工作匯總表

 

填表單位(蓋章):                                填表人:                                   聯系電話:                   

縣區/行業系統

企業/單位名稱

地址

涉有限空間作業場所(區域)

所屬

行業

安全標準化達標

風險辨識和臺賬建立

作業人員安全培訓

有限空間作業審批

設置警示標識

配置通風檢測儀器裝備

開展應急演練

外委作業簽署安全協議并現場監督

開展執法檢查

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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